□本報記者 劉楠 李民峰
近日，國務院殘疾人工作委員會、人力資源和社會保障部、中國殘疾人聯(lián)合會發(fā)布《關(guān)于表彰全國自強模范暨助殘先進的決定》，大慶市紅崗區(qū)殘疾人聯(lián)合會獲“全國殘疾人工作先進集體”稱號。
這樣的成就是如何做到的？一次采訪勾勒出了紅崗區(qū)“黨委統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、精準服務、社會參與”的助殘工作圖景。
多部門聯(lián)動提升服務質(zhì)效
“今后工作的重要內(nèi)容之一，還是要一如既往地為殘疾人服務。這是我們紅崗區(qū)多年來形成的傳統(tǒng)，更是一項有效的機制?！眲倓偩吐毭裾块T的于文廣，過去三年多來一直任職紅崗區(qū)殘聯(lián)理事長。相對其他部門，機構(gòu)相對較小的殘聯(lián)卻服務著3100余名持證殘疾人。為提升服務質(zhì)效，紅崗區(qū)探索出“黨委政府主導+28家成員單位協(xié)同+地企單位融合+社會力量參與”的工作模式。
現(xiàn)任理事長王洪成介紹，每年三、四月，該區(qū)都會由區(qū)委主要領(lǐng)導牽頭組織召開殘疾人重點工作推進會、殘疾人工作聯(lián)席會議，明確衛(wèi)健、民政、宣傳等部門職責，促進成員單位職能進一步發(fā)揮。例如，衛(wèi)健部門為開展“上門評殘”提供專項評殘服務；民政部門通過信息數(shù)據(jù)比對精準識別困難群體，確?！皯１M?！薄?/p>
除了常規(guī)工作，這種協(xié)調(diào)機制在特殊時刻也發(fā)揮著重要作用，黨委政府統(tǒng)籌調(diào)度，部門跨區(qū)域聯(lián)動，完備的各部門協(xié)同機制讓“小機構(gòu)”解決了棘手的事。
下沉基層開展精準服務
“對殘疾人來說，溫飽已基本不構(gòu)成問題，讓他們的身體狀況好轉(zhuǎn)和精神樂觀是我們一直努力的方向?！庇谖膹V介紹，近年來，紅崗區(qū)穩(wěn)步推進“殘疾人康復預防”行動，構(gòu)建起了以家庭康復為基礎(chǔ)，村、社區(qū)基本康復為依托，專業(yè)定點機構(gòu)精準康復為補充的服務體系。近幾年，累計惠及殘疾人600余人次。其間攜手省康復醫(yī)院、愛爾眼科、大慶創(chuàng)傷醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)，開展“送醫(yī)到家”“愛眼光明行”等義診服務，惠及近2000人次。
“大慶創(chuàng)傷醫(yī)院作為殘疾人精準康復服務點已運行8年，每年都會派出醫(yī)療小分隊，深入社區(qū)、村屯開展內(nèi)容涵蓋常規(guī)體檢、康復理療及心理疏導等‘送醫(yī)到家’服務。近三年，該院先后深入街道社區(qū)或鎮(zhèn)村開展精準康復服務近20次，派遣醫(yī)務人員100余人次，服務殘疾人近400人次。2023年，‘紅崗精準康復模式’被推樹為全省典型，僅聽殘門診就覆蓋全市500余名患者?！蓖鹾槌烧f。
與其他地方相比，紅崗區(qū)尤其讓人眼前一亮的是精神層面的助殘創(chuàng)新。除了日常社區(qū)、街道的文體活動，2023年起，紅崗區(qū)連續(xù)舉辦兩屆殘疾人趣味運動會，從首屆150人參與到第二屆200人規(guī)模。
活動突破“政府包辦”局限，聯(lián)合市殘聯(lián)、大慶油田殘聯(lián)、各大采油廠、大慶油田昆侖金屬防腐有限公司等各方力量，在運動會場地、規(guī)模等方面提升辦會質(zhì)量。
活動吸引了殘疾人主動邁出家門。運動會采用零障礙參與機制，設置了套圈、定位投籃、投沙包、50米往返跑等十幾個特色項目，確保肢體、視力等各類殘疾人均可報名?！霸诙ㄎ煌痘@項目中，單臂運動員李景春憑借單手投籃的穩(wěn)定性，命中率達到80%?！被貞浧疬\動會場景，于文廣仍感慨不已。
賽場上的殘疾人運動員在歡呼聲中盡情享受運動的快樂，那份純粹的熱情感染了現(xiàn)場圍觀的群眾和工作人員。比賽結(jié)束后，大家紛紛涌入場地排起長隊玩起了套圈、投起了沙包……
“第三屆正在籌備中，估計8月份左右舉行?！蓖鹾槌烧f。
教就并重不斷拓展就業(yè)渠道
家住紅崗區(qū)興隆牧場村的張波，3歲時不幸患上脊髓灰質(zhì)炎。2015年，他參加了殘疾人勞動就業(yè)服務站開辦的蘆葦畫培訓班，創(chuàng)辦了3D蘆葦畫工作室。2017年12月，他的立體蘆葦畫作品《報春圖》被國家殘疾人美術(shù)館永久收藏；2019年，在全國殘疾人網(wǎng)絡春晚大賽上，他的作品又獲得藝術(shù)類一等獎。
2017年，視力一級殘疾的郭長海正在家里干農(nóng)活時接到村委會工作人員的電話，告知他殘聯(lián)、扶貧辦等單位組織了殘疾人專場招聘會，且有貸款幫扶政策。他高高興興地申請5萬元貸款，買了37只羊羔。兩年后，他不僅還清了全部貸款，還養(yǎng)起了牛、鵝，成了遠近聞名的養(yǎng)殖能手。
圍繞“精準幫扶、教就并重、康復普惠、拓展就業(yè)”的目標定位，幾年來，紅崗區(qū)不斷拓展“職業(yè)就業(yè)”行動，聯(lián)合人社、工青婦等單位舉辦殘疾人專場招聘會，實現(xiàn)120名殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，其中1人獲得全省職業(yè)競賽第一名。同時開展殘疾人專職委員國家手語培訓、持證殘疾人基本狀況調(diào)查培訓，有效保障7大類3100余名殘疾人信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新，做到及時、準確，極大促進了殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
建立動態(tài)需求臺賬精準施策
通過每年開展持證殘疾人狀況調(diào)查，殘聯(lián)建立動態(tài)需求臺賬，將服務精準對接至個體。
“殘疾人工作關(guān)系特殊群體的切身利益，必須做好、做實?！奔t崗區(qū)委、區(qū)政府持續(xù)開展“助殘暖冬”行動，多年來累計籌集協(xié)調(diào)資金30余萬元，對全區(qū)困難殘疾人家庭進行走訪慰問，惠及1126人次。投入資金16.8萬元，由專業(yè)服務機構(gòu)為112戶殘疾人家庭提供陽光家園托養(yǎng)服務。發(fā)揮屬地聯(lián)動作用，完成重度殘疾人家庭無障礙改造適配150戶。
從一支專職團隊到28家單位協(xié)同聯(lián)動，再到社會力量廣泛參與，紅崗區(qū)以“服務半徑遞減、覆蓋維度遞增”的創(chuàng)新路徑，織密殘疾人幸福保障網(wǎng)。
黨委政府把準方向、職能部門各盡其責、社會力量廣泛參與，殘疾人事業(yè)有了最堅實的根基。這或許正是紅崗區(qū)殘疾人聯(lián)合會獲“全國殘疾人工作先進集體”的核心密碼。